浅谈经济适用住房（二）
——兼议全民所有与国家所有的概念
叶向阳
上一篇讲到违规购买经济适用住房的法律性质问题。在这里，我们要探讨的是：违规购买经济适用住房的人为什么会采取欺骗手段呢？这可能与我们国家一直倡导的理念与教育及价值观有关。
以前一直说，现在是人民当家作主，国家的一切财产皆属全民所有，国家的企业是全民所有制的企业，职工要有主人翁的心态。本意是要求职工以企业为家，可职工的潜意识里恰好相反，变成了企业是我的家，企业的物品也是我的物品，这种全民所有的概念过于宽泛，企业职工最简单、最朴实的理解就是这企业也有我的一份。于是乎，公物私拿、公物私用、公物据为己有的现象屡有发生。有权者干脆就贪污、挪用公款、小吃大占。以致于人们产生了这样一个概念：拿企业的、拿国家的财物是正当的、理所当然的，不拿白不拿，拿了就拿了，因为我也是主人。
在这种思想的延伸下，只要是国家的东西，哪怕不属于我的，我也要想尽办法能捞就捞，捞着了就是自己的，捞不着也没什么。改革开放虽已进行了三十年，但这种思维的惯性依然存在，只要是国家给予的，就想尽办法去获取，将不属于我的变成是我的，变成了就是我的能耐。于是，当国家出台经济适用住房政策时，许多富人也加入到购房者的行列，他们的动机倒不是要去损害别人的利益，而是“理直气壮”地去争取原本就不属于他的那一份，这么多年就是这么过来的。
我以为，这么多年，我们提倡的、我们教育的，走进了一个巨大的误区。概念模糊地将全民所有与国家所有混为一谈，至今仍是如此。正是由于这种思维模式，才使人们产生了这种扭曲的思维习惯，进一步导致了新的社会矛盾的产生。
全民所有，即全体人民所有，这是一个政治术语，表述的是国家的一切皆属人民；人民，也是政治术语，指除了被剥夺政治公权力的人以外的其他所有公民，并不针对小群体或个体。但全民与国家并不等同，国家中既包含了全体人民，也包括人民的敌人，还有外国人、无国籍人。另外，国家是有居民、有主权、有领土、有政府的政治实体。所以，将全体人民等同于国家是错误的。
现在，在宪法中将全民所有增加了另一种说法，叫“国有”，即国家所有，仍然将这二者等同。实际上，当财产转化为国家财产时，不管你在政治上是如何表述的，在经济上已完全脱离了全体人民的范畴，即该财产就是国家的，是国家或通过其选定的机构或代理人来行使财产权力。
所以，我认为应当摒弃“全民所有”的说法，国家财产就是国家所有。在我国还有其它的财产形式，如集体所有、个人所有、共同所有，还有各种类型的企业及机构。就拿集体财产来说吧，在农村享有集体财产的是农村的村民，他们也是人民，且占全国人口的大多数，但国有财产本身与他们并无干系，因此，“全民所有”这个概念并不能准确地反映国有财产的属性。
用词用语都应该准确，不要小看这些政治术语，有时，在潜移默化之中，它却对人们的思想、思维产生巨大的影响。
