新闻分析：中国反垄断“大罚单”背后的新动向

作者：新华网 发布时间：2015年 04月 23日 来源：新华网

新华网北京４月２３日电（记者杨毅沉）今年２月，美国高通公司因垄断行为被处以６０．８８亿元罚款，并被责令整改，成为中国史上最大金额的反垄断罚单；两个半月之后，奔驰公司及经销商因垄断行为被罚３．５７亿元，成为汽车行业反垄断最大罚单。 　　在这些“最大罚单”的背后，显示出中国反垄断调查执法能力和水平不仅走到全球前列，其在中国经济改革和转型发展中扮演的角色也越来越重要。 　　从高通、奔驰、奥迪、克莱斯勒等跨国企业巨头，到吉林与河北水泥企业、浙江保险行业、上海黄金饰品行业，中国价格反垄断部门去年以来开展了全方位的调查执法。与此同时，商务部、工商总局等部门对微软等企业的反垄断调查也日趋深入。 　　记者了解到，目前反垄断部门的调查执法对象和已经处罚的对象，各国别、各行业均有涉及。国家发展改革委价格监督检查与反垄断局相关负责人表示，中国的反垄断执法工作公正透明，没有针对任何市场主体，始终都是从垄断行为出发，从来没有因为实施垄断行为的主体性质不同、国别不同而有所区别。 　　为了力求调查执法公开透明，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局近期还与欧盟竞争总司共同举办反价格垄断执法人员培训班，介绍中国的有关做法。 　　中国反垄断调查执法不仅日趋全面，而且也日益获得全球同行的认可。在高通反垄断案之后，华为、中兴通讯等企业表示，对认定高通多项滥用支配地位的核心问题，获得了全球业界的高度认可。 　　据参与反垄断调查的中国社科院美国所副研究员苏华介绍，在获得企业认可的同时，欧洲委员会竞争局、韩国公平贸易委员会、美国公平贸易委员会也相继跟随我国启动了新一轮针对高通的反垄断调查，试图解决高通在相关国家和地区的专利许可问题。 　　而在汽车行业反垄断执法处罚后，不少外资车企也表示将与中国反垄断规则接轨，进一步实现在中外市场的一致。 　　４月２３日，对于国家发展改革委的处罚，梅赛德斯－奔驰公司表示完全尊重、诚恳接受，并将立即遵照执行。今后将引以为戒。其在世界各国都严格遵守当地法规，这一点在中国市场也绝不例外。 　　在中国逐步与世界接轨的反垄断执法压力下，捷豹路虎、本田、丰田等相关车企去年以来纷纷宣布对整车和配件进行降价。记者采访多家车企负责人，他们均对中国反垄断执法表示配合和支持，并表示将遵守中国的反垄断规则。捷豹路虎大中华区总裁高博此前对记者说，公司将严格遵守中国反垄断规则，这已成为我们在中国的一项重要目标。 　　汽车行业资深专家贾新光表示，中国进行的汽车行业反垄断不仅仅是针对价格，更是针对全行业的竞争规则，这仍然需要更深层次、更常态化的调查执法，不是罚个款就了事。 　　国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东对记者说，中国经济正在转型发展，以维护市场竞争机制为使命的反垄断法越来越重要。“特别是目前我国加快推进简政放权，同时需要加强事中、事后监管，客观上需要反垄断执法发挥更加重要的作用。”张汉东表示，未来反垄断执法将更加常态化、精细化，并将加大深度和广度。 　　除了用反垄断武器推进经济改革与转型发展，今年中国反垄断部门还将加大对滥用知识产权的规制。通过高通垄断案调查和处罚，中国反垄断部门已积累了一些经验，希望借此能保护和鼓励创新，使其成为中国经济社会发展的重要驱动力。